解決化工行業(yè)產(chǎn)能過剩關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)調(diào)整

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國一些化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題暴露無遺。產(chǎn)能過剩說到底是結(jié)構(gòu)性問題，解決結(jié)構(gòu)性矛盾是行業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是解決產(chǎn)能過剩的根本途徑。

石化行業(yè)是周期性較強(qiáng)的行業(yè)，由于其技術(shù)密集和資金密集、退出成本高等特點，必然造成石化市場周期性波動。2002年以后，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及中國、印度、俄羅斯等國經(jīng)濟(jì)高速增長的帶動下，世界化工行業(yè)再次進(jìn)入周期性發(fā)展的上升期。2004～2007年，世界化工行業(yè)處于景氣周期價格高峰，也是我國化工行業(yè)高速發(fā)展時期，其發(fā)展速度在化學(xué)工業(yè)歷史上是少見的，每年銷售收入增長30%～35%，利潤增長25%左右。巨大的市場空間和較好的盈利能力，刺激了行業(yè)投資，使國內(nèi)化工裝置生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，造成部分生產(chǎn)能力過剩。而金融危機(jī)的爆發(fā)，又使產(chǎn)能過剩的問題凸顯出來。

過剩表現(xiàn)：結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩

目前我國電石、焦炭、甲醇、二甲醚、氮肥、磷復(fù)肥、“兩堿”、醋酸、聚氯乙烯(PVC)等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，開工率大幅下降。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，6月份，純堿、燒堿、電石、PVC、甲醇、磷肥行業(yè)裝置開工率分別為83%、83.4%、78.4%、51.1%、44%、56%。2009年，預(yù)計尿素產(chǎn)能將達(dá)6300萬噸左右，產(chǎn)量在5300萬噸左右，總需求為4500萬噸左右，是歷史上尿素產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的一年。另外，焦炭產(chǎn)能過剩在30%以上，二甲醚70%以上的產(chǎn)能閑置。

產(chǎn)能過剩表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩。結(jié)構(gòu)性過剩又表現(xiàn)在幾方面：一是原料結(jié)構(gòu)不合理，如油頭造氣要改變原料結(jié)構(gòu)，天然氣造氣在條件成熟時也可適當(dāng)考慮改為煤造氣，原料運距較遠(yuǎn)的產(chǎn)品，要進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少原料運輸費用；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大路貨多、高附加值產(chǎn)品少；三是技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競爭力弱；四是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝置規(guī)模太小，必然導(dǎo)致消耗高，能源效率低。階段性過剩主要表現(xiàn)為：在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時候，比如2003～2007年，很多產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)緊張，因此上了一批項目，但金融危機(jī)一來，這些項目就變成重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致現(xiàn)階段的產(chǎn)能過剩。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，但需要一個緩慢的過程，不可能一下子回到2007年的水平，那么現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能就很難辦。

另外，還應(yīng)該放在世界范圍內(nèi)看待產(chǎn)能過剩問題。比如，今年上半年國內(nèi)外甲醇成本差異巨大，導(dǎo)致國外低價甲醇大量涌入，尤其是以油田伴生氣為原料的中東甲醇大量進(jìn)口，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，1～6月份，中國甲醇進(jìn)口總量達(dá)350萬噸左右，約占總供應(yīng)量的40%。受進(jìn)口甲醇沖擊，甲醇港口價格低于內(nèi)陸。這說明，全球化工市場已進(jìn)入相對過剩的時代，經(jīng)濟(jì)全球化把世界市場緊密聯(lián)系在一起，獨善其身的發(fā)展思路已走到盡頭。

原因剖析：企業(yè)盲目發(fā)展與地方政府支持

由于資本的逐利性，前幾年企業(yè)對上項目有極大的積極性。站在企業(yè)的立場考慮，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要有規(guī)模，有規(guī)模才有話語權(quán)。但僅以產(chǎn)能擴(kuò)張來帶動企業(yè)發(fā)展，在金融危機(jī)到來時，就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。以電石法PVC為例，上世紀(jì)90年代中期，我國電石法PVC產(chǎn)能僅有130多萬噸，而進(jìn)入2000年后規(guī)模擴(kuò)張異常迅速，2001年達(dá)到160萬噸，2006年超過810萬噸，2008年則超過1050萬噸。今年以來，盡管國際原油價格一直走高，加大了乙烯法PVC的制造成本，但電石法PVC行情依然低迷。究其根源，產(chǎn)能過剩是根本的原因。

另外，地方政府為了GDP增長，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。比如在煤資源產(chǎn)地，如果要得到煤資源，就必須要在當(dāng)?shù)厣厦夯ろ椖?，而上煤化工項目就必須先上甲醇。目前，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，以石油替代為目標(biāo)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)如煤制烯烴等剛剛起步，技術(shù)不成熟，尚處于示范階段，甲醇新的應(yīng)用領(lǐng)域尚未打開，兩方面作用的結(jié)果導(dǎo)致甲醇產(chǎn)品嚴(yán)重過剩。比如，近年來，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地就因煤化工熱，新上甲醇項目約2000萬噸，大大超過市場容量。二甲醚的情況也是如此，2002年全國二甲醚總產(chǎn)能不到3萬噸，但從2006年開始，二甲醚產(chǎn)能以年均133%的速度增長，目前國內(nèi)產(chǎn)能超過500萬噸，而2008年二甲醚的產(chǎn)量只有140萬噸左右，開工率不到30%，并且目前還有約500萬噸的裝置正在建設(shè)之中。

但這種嚴(yán)峻的形勢并未引起各地方政府和相關(guān)部門的足夠警惕。據(jù)了解，在已公布的十幾個省份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，一些地方仍對甲醇、焦炭、PVC、純堿、燒堿等項目進(jìn)行了規(guī)劃。若實施這些規(guī)劃，產(chǎn)能過剩的問題不但不能解決，可能還要加劇。